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全省首例 泉州鲤城法院投保申请执行人领救助金

全省首例 法院投保申请执行人领救助金

3名申请执行人成为执行救助金的首批受益者

海峡网4月23日讯 （泉州晚报记者 黄墩良 通讯员 洪金建 文/图）

核心提示

20日下午，鲤城法院召开新闻发布会，宣布与保险公司签订《执行救助保险服务合作协议》。签约现场，3名申请执行人当场收到了由鲤城法院投保、保险公司支付的执行救助金各1万元。

鲤城法院也成为全省首家投保并为申请执行人申领到执行救助金的法院。

现场

救助金为受害者解忧

“想不到儿子还能领这么一笔救助金，解了我家的燃眉之急。”老张说，执行法官一直为他儿子的案件奔走，还帮他投保，让他有救助金可以领取，让人倍感温暖。

原来，5年前，老张的儿子小张在一起交通事故中严重受伤，肇事者为吴某军。经法院判决，吴某军应当赔偿小张各项损失人民币49万多元。该赔偿款中的8万多元由保险公司在第三者责任保险限额内直接支付给小张。判决生效后，保险公司支付了这笔钱，但吴某军应付的40多万元分文未付。

执行中，鲤城法院穷尽措施，在2016年对吴某军进行司法拘留，但他也仅支付了5000元，过后他又玩起失踪。

“经过几年的治疗，儿子恢复得很不如意，基本丧失了生活自理能力。”老张介绍，事发后，儿媳妇一走了之，他和爱人只好一边打零工补贴生活家用，一边照顾儿子和孙子，日子过得实在艰难。

如今拿到1万元救助金，老张说，他以前想都不敢想，“我们老家在安徽，在这边举目无亲，没想到法院对我们的案件一直很上心，还帮投保，让我们领取了救助金，非常感谢法院”。

记者了解到，另外两起案件中，一个是儿子意外死亡案，一个是交通事故案。

解读

投保费用由法院埋单

这三笔执行救助金来自于鲤城法院为申请执行人投的执行救助保险。

那么什么是执行救助保险？投保费用又由谁支付？昨日，记者采访了鲤城区法院相关负责人。

该负责人表示，执行救助保险是指由法院出资，为部分案件的申请执行人或其近亲属投保，由保险公司按照规定发放执行救助金。

据悉，因“执行不能”或执行不到位而被人民法院终结本次执行程序的涉民生案件、交通事故、部分刑事附带民事赔偿等各类案件，申请执行人或其近亲属可在保险期间向法院提出执行救助申请。随后由保险公司进行调查，在法院审核确认后，保险公司将按照合同约定向案件申请执行人或其近亲属，赔偿依法应当支付的救助金。

鲤城法院相关负责人表示，对于申请执行人来说，执行救助保险金只是一种临时救助，并不影响案件的后续执行。法院也将穷尽措施执行这类案件。

意义

完善司法救助管理机制

记者了解到，这三笔执行救助金的审核、发放速度非常快。保险公司在收到鲤城法院的赔偿请求后，于当日作出核定，并按照执行救助标准将理赔的3万元执行救助金发放至3名申请执行人手中。整个执行救助流程规范、便捷，有效实现司法救助与保险理赔的完美契合。

鲤城法院此次与保险公司签订执行救助保险合作协议，充分发挥了保险机制作用，将有效缓解部分涉民生案件“执行不能”中申请执行人及其近亲属生活困难的问题，进一步充实现有的执行救助力量，完善司法救助管理机制。

“相较于申请执行人的伤情及遭受的各项损失而言，1万元的执行救助金着实不多，也仅能缓解一下燃眉之急，但案件陷入‘执行不能’却是最让人无奈和不甘的地方。不过，法院一直在努力，尽可能采取一切措施将能够执行的案件执行到位。而对于部分生活困难的当事人及其近亲属，我们也将通过不断创新司法救助机制、提高司法救助水平的方式，尽可能地缓解‘执行不能’的难题，以达到实现债权和保障人权双轨并行的目的。”鲤城法院院长李清坝接受记者采访时表示，鲤城法院将继续加大执行力度，推进案件的执行工作，让每个当事人在每一个司法案件中感受到实实在在的公平正义。

泉州府文庙大成殿修缮获国家级褒奖

泉州府文庙大成殿 （林劲峰 摄）

在国家文物局统筹指导下，中国古迹遗址保护协会主办了2020年度优秀古迹遗址保护项目宣传推介活动。泉州府文庙大成殿修缮项目被列入2020年度优秀古迹遗址保护项目推介名单，成为向全行业推介的优秀项目。

据悉，最终入选推介名单的项目，能够“根据文物本体与环境特点，有针对性地开展勘察设计和施工工作，在修缮过程中遵守文物保护相关规范，修缮效果好，并取得一定社会效益”。泉州府文庙是第五批全国重点文物保护单位，大成殿是其主体建筑，2014年启动保护性修缮工程，2015年基本完工。严格遵守“不改变文物原状”和“最小干预”的文物修缮原则，大成殿修缮工程按照原形制、原结构、原材料、原工艺要求，尽可能保存原构件、尽可能真实完整地保存历史信息和建筑风貌。

项目采用修缮与传统营造技艺传承相结合的工程运作模式，从前期准备开始，针对瓦屋面、木基层、大木构件等要素进行分析梳理，邀请闽南传统营造技艺代表性传承人作为项目负责人，进驻现场进行技术把关。施工方运用传统营造做法，进行维修工程重点难点处理，尽可能多地保留和利用原有建筑构件。项目采用设计监理一体化运作形式，在业主单位的统筹监督下，设计单位和监理单位派遣责任设计师和总监理工程师长期驻扎现场，对保护细节、工程质量和安全进行全程把控，各实施方作为整体参与项目，确保理念得到落实，实现对文物负责。

“实际施工中，古建专家全程现场参与，有针对施工难点成立的专项小组，由各领域专家现场测绘、分析、研究，审慎确定方案后，再进行修缮。”府文庙文物保护管理处主任何振良介绍，不同类别构件的修缮过程，其实也是关于文庙的一次深入研究。 （记者蔡紫旻）

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2020年度优秀古迹遗址保护项目名单出炉，全国仅4项目入选泉州府文庙大成殿修缮项目上榜

泉州府文庙大成殿修缮后

昨日，中国古迹遗址保护协会公布了2020年度优秀古迹遗址保护项目，泉州府文庙大成殿修缮项目上榜。

据介绍，为总结推广文物保护项目优秀案例和先进经验，促进全国文物保护项目整体水平提升，在国家文物局统筹指导下，中国古迹遗址保护协会主办了2020年度优秀古迹遗址保护项目宣传推介活动。经广泛征集、初步审核、现场调研、终审研究等环节，最终评选出福建泉州府文庙大成殿修缮项目、山西临汾尧都区东羊后土庙修缮项目、福建厦门鼓浪屿日本领事馆旧址修缮项目、广东河源仙坑村四角楼修缮项目等4个优秀项目。

“全国仅评4家，大成殿修缮项目入选实属不易，这是对泉州申遗最好的支持！”泉州府文庙文物保护管理处负责人何振良表示。

严格管理把关

重现大成殿典雅风韵

泉州府文庙历史逾千年，其中大成殿保留了典型的重檐庑殿式结构，是最尊贵的宫殿建筑形式，规格之高为全国孔庙罕见。然而，由于气候等因素，大成殿曾一度出现屋面渗漏、屋脊年久失修断裂等问题，为此，泉州府文庙文物保护管理处于2010年4月，聘请具有一级资质的文物保护研究设计中心编制《泉州府文庙大成殿维修工程设计方案》，次年该方案经国家文物局批复，同意项目工程组织实施。

2014年4月，按照国家文物局审批通过方案和项目审批程序要求，泉州府文庙组织实施了大成殿维修工程，工程由具有一级资质的古建筑公司施工。

“为确保工程的科学性，我们查资料、采访知情人，做了大量调查研究，多次邀请国家文物局古建筑专家进行评估，为维修方案的设计和维修工程奠定了基础。”何振良介绍，施工遵循“不改变文物原状”的原则，严格管理，严格把关，经过一年多的努力，修缮工程顺利完工，消除了影响泉州府文庙保护的不良因素，保持了建筑整体的原汁原味，重现了泉州府文庙建筑群的典雅风韵。“事实上，从立项到修缮方案的设计、审核、批准，再到施工、监理、竣工，时间长达七年！”

非物质文化遗产传承人拓印瓦片

工程三大亮点

优秀经验将在全国推广

何振良表示，实践证明，泉州府文庙大成殿修缮工程取得良好效果，不仅使优秀建筑文化遗产得到有效保护，也发挥了较大的社会效益和经济效益。中国古迹遗址保护协会评析认为，泉州府文庙大成殿修缮项目有三大亮点：

采用了修缮与传统营造技艺传承相结合的工程运作模式。前期准备时，针对瓦屋面、木基层、大木构件等，项目实施方进行病害分析和梳理，邀请闽南传统营造技艺代表性传承人作为项目负责人，严把技术关，同时拓印建筑物构件，记录和留档，厘清修缮工程的基本思路和项目的重点难点。

运用传统营造做法，尽可能多地保留和利用原有建筑构件。针对泉州文庙木柱拆修的工程难点，创造性采用“偷梁换柱法”，进行上部木柱的拆换，实现文物建筑的最小干预；针对屋脊堆剪雕的保护，拆卸破损构件前先对能再次利用的构件进行拆卸，利用全站仪等仪器进行原位记录，待屋脊按照原规格、原工艺重砌后，再将老构件原位归安，最大限度地利用历史构件。

采用了设计监理一体化的运作形式。项目责任设计师和总监理工程师长期驻扎工地，对工程保护细节、工程质量和安全进行把控，确保设计、施工、监理及时对接，真正对文物负责。

据悉，优秀古迹遗址保护项目宣传推介活动，对文物行业有很好的传播引导作用，也为行业人员搭建了学术研讨和业务交流平台，下一步，中国古迹遗址保护协会将开展关于优秀项目的系列推介活动，使泉州府文庙大成殿修缮工程的优秀经验得到更广泛的传播和共享。

（记者 张素萍）

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泉州府文庙为第五批全国重点文物保护单位，整体由孔庙和府学两大建筑群构成。文庙建筑群造型独特，建筑风格具有闽南特色，为全国现存孔庙的独特代表；同时，规制完整、布局严谨，为我国东南地区规模最大的文庙建筑群。

大成殿是文庙主体建筑，始建于北宋，面阔七间，进深五间，建筑面积801.3平方米。内外檐保持真昂形制，出檐深远舒缓，为典型的重檐庑殿式结构，基本上保存了宋代营造法式的原貌，规格之高为全国孔庙罕见。

（图片由泉州府文庙文物保护管理处提供）

木柱拆换工程作业中

大成殿内的精美彩绘

原始构件原位归安